战后，苏咏霖曾主持召开面对契丹人、奚人和渤海人等生活在光复军占领区内各族群人士的碰头会。
会议上，他就很明确的给了他们承诺。
“之前的承诺依然有效，我绝对不会食言，我对你们会和对待汉人一样，因为你们会说汉话，会写汉字，也读过汉家经典，所以不管是现在还是未来，我都会对你们一视同仁。
你们的族人可以做官，可以经商，可以务农务工，可以下海捕鱼，可以和汉人通婚，可以居住在任何地方，只要他们愿意，我不会因为他们的族群而做出任何的限制。
当然，等立国之后，他们也可以和汉人一样读书进学，学习知识，可以参加科举考试，和汉家士子一起光明正大的竞争官职，这方面我不会做出任何限制。”
苏咏霖做出这个表态之后，等于承认了各族人士的公民权，各族人士都为此感到心安，盛赞苏咏霖的宽广胸怀。
于是，以耶律成辉、耶律元宜为代表的契丹人，以米援、贺司为代表的奚人，还有以李宝成为代表的渤海人等，都被苏咏霖任命为总务局高官，伴随他左右，象征着各族围绕在苏咏霖身边。
苏咏霖把耶律成辉和耶律元宜安排在了民政司。
把米援与贺司安排在了军政司。
把李宝成安排在了财政司。
他把一部分实际权力交给了各族的领头人物，把他们纳入统治阶级当中，予以任用，安抚人心。
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